【行业案例】数字赋能:多跨应用场景落地的社区“最佳应用”

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本文转载自:省办改革委基综办 浙江经济杂志微信公众号,原地址链接:https://mp.weixin.qq.com/s/TRG5VR_25yHNwZtgu2DZyw

未来社区数字化主要是指利用现代技术和通信手段,改变社区为居民提供服务的方式,将数字技术融入到邻里服务与治理当中,转变运营的业务流程和商业模式,以及公共服务的获取方式。这同时需要居民的参与,也涉及运营主体核心业务流程、员工,以及与供应商及合作伙伴的交流方式的变革。

 

01
杨柳郡社区:围绕“5-10-15分钟生活圈”力促场景全域覆盖

杨柳郡社区位于杭州上城区彭埠街道艮北新城内,共有居民户数4756户,总人口约1.1万人,其中80后占比62%,交通出行便利、居住人群年轻、场景配套丰富。按照未来社区的创建标准,从“5-10-15分钟生活圈”角度,进行整合提升,社区智慧服务平台实现了“一屏知全域”“一网管全局”“一键式发布”。同时,积极推进数字社会多跨应用场景落地。聚焦数字化在未来社区建设过程中如何落地,规划整体架构。首先,服务入口和九大应用场景以及5A系统等端侧设备是清晰的;其次,数字化的需求包括数据的采集、归纳以及融合和联通,设备的联接与控制,应用的支撑与运行;为了便于理解,可把未来社区数字化建设类比成通过智能手机改变我们的生活方式。那么,你先要有一个智能手机,这个智能手机除了自身硬件,还要有操作系统,要有应用商店,同时它要支持耳机等外设联接。

智慧医疗:一是“线上”+“线下”,提供智慧医疗服务。与邵逸夫医院共建“云诊室”,链接国际化专家资源。配备集成化验室,通过5G网络实现心电和B超远程会诊,省市优质医疗资源下沉为居民提供智慧健康一站式医疗服务。二是“共性”+“个性”,实施智慧健康管理。上线3.0版未来健康屋,提供24小时自助检测。家庭医生为居民建立健康档案3788份,通过“家庭好医”APP、“智能中医”诊断系统,形成居民自我管理与家庭医生指导下的健康管理闭环。三是“纵向”+“横向”,共保多维健康生活。聚焦重点群体高频需求,依托居民电子健康档案系统融合卫健、教育、民政等部门数据,实现业务协同。着眼儿童健康,实现儿童健康“早筛查,早评估,早干预”管理。着眼老年照护,强化功能性训练,降低照护风险。

社区文化:一是打造文化地标。打造社区客厅,着眼共治,使用规则、日常运营维护均由居民主导;着眼智治,将线上场馆预约、评价等与积分银行结合。发展“WE爱好圈子”,集成圈活动等资讯,挖掘培育社区文艺骨干,整合图书、听书等数字资源5万余个,增强社区文化活力。二是聚焦文化认同。依托“红色十二时辰”智慧党建应用场景,盘活社区各类阵地资源。运用“家关注”开展“社区意见人”评论,引导正确价值观;通过社区达人、最美人物,讲好“家故事”。三是彰显文化共治。社区“邻里帮”与志愿浙江数据互通,实现邻里需求与志愿服务精准配对。部门资源赋能WE志愿小站,吸纳70多家商铺和居民共享空间成为志愿服务阵地,提供20项高频便民服务,让邻里互助形成风尚。

社区治理:一是积分牵引,打造邻里互动共同体。构建居民积分评价体系,整合健康银行、时间银行等功能,完善文明实践内容,优化物业、公益、商业有机融合的服务体验。二是儿童议事,画好全员参与自治圈。打造“儿童议事厅”,将儿童纳入公共事务决策体系。三是数智保障,构建安全便捷智慧网。打通公安等部门数据壁垒,打造立体式、无死角智慧安防系统,实现小区96个大小出入口100%全时段智慧化管控。

02
 
瓜沥七彩社区:基于“沥家园”推进多跨应用场景落地

“沥家园”是在全省数字化改革“152”总体架构下,瓜沥镇通过城市大脑和萧山平台赋能,聚焦基层治理、百姓生活的热点问题,构建的镇、村(社区)、户三级体系平台,已实现全镇75个村社全覆盖。“沥家园”具有基本情况及服务信息“一键通”、社区与居民管理沟通“一键达”、社区公益活动“一键抢”以及社会积分数字账本等功能。七彩社区以“沥家园”架构为基础,积极推进数字社会多跨应用场景落地。

智慧医疗:一是多端应用一线贯通。围绕“防未病、管慢病、治小病、转大病”的基层健康服务目标,将区、镇、村三级医疗、公共卫生、个人健康数据互通共融,贯通管理、家医、居民三个应用前端,搭建政府、医疗机构、居民、社会四方闭环式数据集成共享的健康大脑。二是管理数据一屏归集,打造三个管理端。基于居民就医、体检数据以及年龄、环境、心理等因素,形成居民个体和区域整体的健康画像,实行全员红黄绿三色分级分类管理;通过对区域内居民的就诊人数频次、疾病种类分布、就医去向偏好等形成分析,为“家全专”组队医疗服务和健康管理服务提供支撑;通过智能穿戴设备和自主输入的方式采集数据分析、预警,对两慢患者实行动态监测,协助家庭医生及时开展健康干预。三是健康服务一手掌握。在“沥家园”服务端设置“全民健康”专区,打造医在咫尺、实时在线的掌上健康家园,引导居民对自身健康进行主动管理。

社区文化:一是“家头条”——打造“居民资讯掌中宝”。在区融媒体中心赋能下,提供时政资讯、区镇新闻、政策宣传、社区热点、服务信息等,实时推送手机端。二是“邻里帮”——打造“熟人社会新平台”。在“志愿浙江”团队的赋能下,将原有的公益任务、邻里互助迭代为“邻里帮”,实现社区居民、注册志愿者的信息和活动的互通互享。三是“文E家”——打造“居民互动社交圈”。依托社区现有的16个文体社团、文化志愿者、社区达人等文化资源,通过线上+线下的文化活动组织方式,构建没有围墙的公共文化礼堂。四是“家有约”——打造“预约沟通新窗口”。在手机端开放“沥MALL”产品兑换;亚运赛事观赛、购票;社区内文体中心、纪念馆参观等预约功能,方便政府、社区与居民的全过程服务。五是“浙沥文化”——打造“居民文化加油站”。以“未来社区公共文化空间标准体系”为基础,归集线上线下各类资源,形成“文化空间、传承、活动、学习、产业”五位一体的文化空间。

03
 
葛巷社区:以多跨应用促进多元融合

葛巷社区地处未来科技城核心区块,集“回迁房+商品房”“老人+青年”“传统+科技”于一体,呈现多元融合、相互包容、和谐共生的特点,是全省普通社区的典型。2019年,社区探索建设智慧服务平台,已累计服务1495人、40余万次,居民通过平台处理累计218件,办结率99.28%,平均办理时长0.41小时。

同时,社区积极推进多跨应用场景落地,绘制社区人群画像,因人施策“补短板”,遵从需求导向,民呼我为,为社区居民提供多元化多跨应用。

智慧医疗:一是提升硬件条件,让医疗服务更智慧。社区智慧健康站配置近20项自助检测设备、远程会诊系统、AED设备、自助云诊室等,实现24小时自助检测、名医名院零距离、120急救和转运、自助购买应急药品等功能。二是打通数据孤岛,让健康生活更贴心。打通省、市、区三级医疗健康数据及智慧健康站检测数据,实现居民健康“一键查询”;打通医保、物流、物联网等,推出远程会诊、移动转诊、药品配送等,实现数字家医“一联到家”;打通区公卫应急管理平台,实时推送传染病预警信息和危险因素,实现公共卫生“一秒预警”;打通80岁以上老年人居家手环监测数与数字家医,卫健、民政等多跨协同,实现数字医养“一体服务”。三是拓展心理关怀,让未来社区更温暖。上线心理机器人,接入邻里帮“心理援助”,卫健、宣传等多跨协同,实现线上自助测评、线下志愿服务可及。

社区文化:一是线下资源整合,实现线上同频。社区上架家头条、邻里帮、文E家等多跨应用。在线复刻龙舟等6个非遗及村史故事,实现传统文化“一键传承”;在线分享每月“最美葛巷人”事迹,实现身边榜样“一键学习”;在线发布社区活动、建立20多个文体社团,实现社区圈子“一键参与”。二是丰富文化内涵,享受幸福生活。建成24小时图书馆,打通居民人脸等信息,实现无感进入;集成10万册电子书、981小时视频,打通市、区数据资源,实现免费学习;提供22个景点智慧地图,全景查看、语音导览,实现掌上云游;上线“入学早知道”,一键匹配招生条件,实现政策透明。三是创新文化体系,构建云上邻里。推出“金点子”“绿享”等社区“葛粉”家园体系,注入多彩的积分“水系”,引导居民参与帮老助老、邻里互助等积分活动;鼓励居民建言献策,凝聚融合思想活力,打造梦想中的云上文化家园。

社区治理:一是打造“无人治理+无人服务”示范区。开展无人机“云上找茬”,查找违章搭建、违规乱停、占道经营等“老大难”问题;开展无人在线电动车隐患整治,对电动车违规入电梯实行智能语音警告、梯门禁关;针对互联网从业居民“996”的现状,推广“无人车”、“蚁人机器人”、无人机配送、云诊室、24小时驿站等“无人服务”模式,解决居民个性化服务需求。二是打造“线上+线下”纠纷智理体系。打通警情、物业、基层治理四平台,线上建立“网事警情”矛盾治理平台,线下推动“党支部、物业、网格、业委会、社会组织”五方联合处置,实现全程数字留痕、处置在早、化解在小。

04
大渡社区:“智慧云”助力多跨场景应用落地

大渡社区位于柯桥城区瓜渚湖板块,是柯桥区首批“智慧云”社区试点之一,注册居民2万人,闭环处置各类问题800余个,为数字社会多跨场景落地打好了基础。

大渡社区的多跨场景框架按“4+1”思路搭建。“4”是指4个层面的架构:一是依托IOT物联网平台接入包括智安小区、雪亮工程在内的社区智能感知系统;二是建设一个数据仓,归集梳理社区基础数据、相关业务专题数据;三是对接一体化智能公共数据、省服务应用商城两大平台;四通过应用能力中心生成“X”个多跨场景。“1”是在社区智慧服务平台入口侧部署了1个安全边界系统,进一步保障数据安全、应用安全及网络安全。

社区文化:通过文智大脑建设成果及关键资源集成,突出“有礼有爱·开放包容”主题,构建了家头条、文E家、邻里帮3大场景,上线家关注、文E队、邻里车位等15个子场景。“家头条”场景,主题是“国事家事”,包括“家关注”“家记忆”等4个子场景。“邻里帮”场景,主题是“互助共享”,包括“我们的工具箱”“邻里车位”“一起拼多多”等8个子场景。“文E家”场景,主题是“精神食粮”,通过文e队、随e点等4个子场景,为社区居民带去优质、精致的文化体验。15个子场景深受居民欢迎,“E书房”上线电子书籍1万册,日均阅读超200人次;首批推出36个“邻里车位”,日均使用50余人次;“三点伴学堂”每天托管学生约22人;登记在线志愿服务者、专业人才1208人,为居民提供帮助5000余次。

智慧医疗:通过一个“健康大脑”连通线上服务端、线下服务端、业务治理端“三个端”,实现一键就医、一站服务、一屏治理“三个一”,开通专属医疗专区业务,建立了医疗服务、共享服务等5大子场景。从“知健康、享健康、保健康”三个维度,全方位为社区居民提供全生命周期的健康服务。一是适老化服务。即应用电视系统刷脸查阅电子健康档案功能。通过公安、卫健档案数据跨部门对接应用,解决了部分老年人不会使用智能电子产品的困难。二是24小时不间断便民药品配送场景。通过与医保局、市场监管局等部门多跨协同,推出慢病电子长处方自助续方扣费配送服务和胶囊诊所药房服务。

 

05
齐北社区:以健康场景为突破口牵引多跨应用场景落地

齐北社区地处长兴县龙山新区,未来社区实施单元占地48.2公顷。长兴县有扎实的数字社会建设基础,2018年,长兴县通过国家医疗健康信息化互联互通标准化成熟度五级乙等评估。齐北社区将健康场景作为“未来社区+数字化改革”的牵引突破口,纵向实现五级医疗卫生机构数据实时共享,横向打通与公安、医保、民政、文体、教育、残联等单位数据互联互通,打造“全过程、全领域、大健康”的多跨应用。

齐北社区智慧服务平台,与长兴县一体化智能化公共数据平台互联互通,面向社区提供智慧服务能力。核心平台共五层架构:智能设备层、数字基建层、AI能力层、数据引擎层和数字孪生层。用户端,社区居民使用掌心长兴APP使用,以手机号和身份证号作为唯一识别标识。管理端,通过后台管理提供社区平台管理功能,经过专门网址进行访问、角色权限管理使用。平台的主要主要特点:统一绿色账户、一张脸畅行。平台已经与浙江未来社区服务应用商城联通。初步完成未来社区平台的系统搭建,实现手机端健康和文化场景用户访问功能及后台管理平台功能。平台实现齐北社区户籍人口数5732人,服务人口数9016人全覆盖。

智慧医疗:一是线上与线下医疗资源整合重塑的多跨。将卫生服务站升级为健康智慧站,新增诊前服务区,配备了群众使用率最高的健康监测设备,升级了云诊室、云药房(含处方药),接入长兴县人民医院医共体集团内医生资源,提供居民诊前、诊中、诊后的一站式服务,通过智慧医疗实现医疗场景的纵向多跨。二是健康与民政部门的多跨应用。长兴卫健局依据国家慢病防治指南,开发健康风险指数,将“两慢病”人群分色分级分类,在齐北社区实现与民政的居家养老服务系统的数据协同和服务多跨,针对“老高糖”人群,社区智慧平台实现了日间照料预约、运动提醒、膳食指导、定期复诊、配药等个性化、针对性的服务,该功能已覆盖齐北社区两慢病712人。

健康与文体:利用“健康大脑”实现健康干预,通过社区APP为社区居民提供健康画像、开具“健康运动处方”,居民根据运动处方选择社区内文体场馆进行锻炼和活动,部分场馆刷脸进入,运动可获取相应健康积分。根据健康运动处方的建议,社区内居民在百叶龙文体中心注册2109人,使用21390人次,社区舞蹈室使用2465人次,老年活动室使用3390人次。

健康与教育:为辖区内托育、幼儿园、学校等儿童提供定期生长发育监测服务,对肥胖、消瘦、近视等进行早期校内干预。社区通过对接湖州市妇幼信息平台、学校体检数据等途径打通儿童健康数据,家长、家庭签约医生通过社区APP了解儿童健康状况,家长可以更新和上传在家中进行的监测数据,作为辅助诊断数据,有数据异常或生长发育偏离标准曲线较大的,会触发提醒、获得健康咨询、治疗预约。该功能已覆盖辖区内儿童共计1744人。

 

06
 
宾王社区:“3+1”模式助推老旧小区数字化

宾王社区位于义乌市稠城街道,是第四代市场所在地,承载了义乌和义乌人的集体记忆。社区户籍人口3095人,登记在册的流动人口1.4万余人,长期居住在辖区内的境外客商及少数民族人士1600余名。社区为老旧开放小区,采用较为传统管理模式,数字社会建设基础较为薄弱,宾王未来社区建设对基础薄弱的老旧开放小区提升改造具有非常大的借鉴意义。

宾王社区总体按照“3+1”(示范引导区、拓展展示区、M0双创生活区+全域)模式推进宾王未来社区建设,现阶段正在开展示范引导区健康、文化、教育等3个应用场景建设和系统开发。

社区智慧服务平台以治理端+公众号服务端相结合的方式打造,已整合接入卫健局、宣传部、教育局等多个部门的应用,后续完成现有应用在未来社区服务应用商城的应用上架,以及相关未建设应用的下载接入。

智慧医疗:新建智慧健康站,提供远程会诊、5G互联网云诊室+智能药柜、两慢病一体化门诊、微检验检测室、进准双向转诊等多种服务为社区居民提供便捷、优质、高效的医疗服务和全方位、全周期的卫生健康管理服务。一是实现发热病人闭环管理。整合公安人口数据、义乌市重点人员管理系统、卫健局发热病人随访系统,实现发热病人社区就诊,全程管控。二是实现常见病不出社区就诊。通过布局远程会诊、移动诊室、云药房等功能,重塑就医流程,畅通市、街道、社区三级诊疗网络,改变传统分级诊疗模式。三是实现重点人群全周期管理。基于义乌试点的长护险政策,多部门共同推进家庭病床和线上预约护理等服务,患者在家就能享受到医疗机构同质的住院服务。

社区文化:聚焦宣传文化核心业务,构建社区文化推广体系,有机融入到9大场景中。重点打造家头条、邻里帮、文E家三个线上应用开发和线下文化空间(E书房、直播间等)。目前“家头条”手机端和电视端呈现界面及软件平台搭建已完成,”邻里帮”推出和事佬、邻里益站等7个特色服务场景即将落地,“文E家”推出文e队、随e点、e课堂、e书房等四个个性化板块,线下阅读空间即将对居民开放。

社区教育:“社区学堂”集成好学义乌名师云课、第三年龄学堂、云图书馆、浙江省终身学习数字化资源库等教学资源,打破地域和时间限制,为社区居民提供更为便捷多样的学习体验。“入学入园”打通教育局、公安局、自规局、金融办等四个部门数据,集成教育政府服务平台、户籍系统等8个平台信息,为社区居民提供精准查询学区,学位预警提醒、招生报名等多种服务。“校外培训机构”提供机构师资、课程、信誉等内容查询、报名缴费、课程评价等多项服务,为居民选择培训机构提供科学决策依据。

 

(本文刊发于《浙江经济》2021年第06期)

 

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